太原市市民可能都听说过：5元一吨水、6角一度电……而政府定价为：电0.477元/度，水2.35元/吨
    对此，电力部门和自来水公司表示，将改造计量装置，尽量避免偷盗行为，不让居民多摊钱
    5元一吨水、6角一度电、8元一公斤液化气……这样的价格，太原市市民可能都听说过，因为它们在目前的市场上确实经常“出现”。
    但市民完全有理由以更低的价格获得同样的商品，因为水、电、液化气等与生活息息相关的必需品，有着比上述价格低很多的政府最高定价或政府指导价。
    什么样的商品需要政府定价？政府定价的依据是什么？为什么政府定价屡被突破？
    液化气：超指导价两元左右
    7月15日，家住太原半导体厂宿舍的孙大爷花104元买了一罐13公斤的液化气，平均8元/公斤。根据规定，太原市罐装液化气实行政府指导价，基准价为5.6元/公斤，经营者可在基准价的基础上上下浮动10%，即最高零售价不能超过6.16元/公斤。
    今年55岁的孙大爷在一家学校当门卫，月工资500元，之外家里便再没有其他收入，超标的液化气价格看起来不多，但对他来说却是不小的压力，从去年开始，液化气每次涨价，他都会记下来。“从2007年10月份开始猛涨的。”翻开自己的小本，孙大爷说，13公斤罐装液化气，2007年9月份的售价才68元/罐，10月卖到85元/罐，11月卖到90元/罐，今年5月97元/罐，6月突破了100元大关。下元附近一共有5个液化气供应点，13公斤液化气，最贵的115元一罐，合8.46元/公斤，最便宜的也得95元一罐，合7.3元/公斤。“可最便宜那家又离得实在太远。”
    孙大爷说自己一家3口人，平均两个月用一罐13公斤的液化气，按物价部门规定的6.16元/公斤的液化气零售价计算，每年只需支出480.48元，但时下，市场上液化气的价格都在8元/公斤左右，这样计算，孙大爷每年花在液化气上钱为624元，每年光购买液化气，他就得多花143.52元。
    水电：一些小区擅自定高价
    突破政府限定价格的，不只有液化气价格，家住太原市东岗路某小区的刘女士，遭遇的则是不守规矩的水、电价格。“为了这事，我都和物业吵了好多回了。”按照物价部门制定的价格标准，民用电价应为0.477元/千瓦时，民用水价为2.35元/吨，但刘女士居住的小区，水费为5元/吨，电费为0.6元/千瓦时，小区实际的水、电价格与政府制定的水、电价格标准相差太大。
    据刘女士粗略计算，她家每月的用电量约为200度，用水量约6吨，按政府定价格计算，每月只需支付95.4元的电费、14.1元的水费，但按小区实际的水、电价格计算，刘女士每月需支付120元的电费和30元的水费，多支出40.5元。“不甘心也要掏。”刘女士说，吵归吵，可每次物业都会说不缴费就停水停电，自己也只好妥协。
    突破政府定价属于价格违法
    刘女士和孙大爷的遭遇并不是个例。连日来的采访中，记者了解到，目前，太原市的液化气价格多数超过5.6元/公斤的政府指导价，水、电费高于2.35元/吨、0.477元/千瓦时的小区同样不在少数。
    什么样的商品需要政府定价？政府定价的依据又是什么？太原市物价局政策法规处相关负责人表示，市场经济下，约5%的商品、服务实行政府指导价或政府定价，这些商品主要是与百姓日常生活息息相关的重要消费品。
    具体来说，液化气价格属于政府指导价。水、电价格及存车收费属于政府定价，其标准由物价部门严格控制，没有上下浮动的空间。
    记者从省物价局了解到，商品由政府定价时，要经过严格的成本监审，同时要充分考虑百姓的经济承受能力。经营者必须遵守政府制定的价格、收费标准，随便突破政府定价或政府指导价，属于价格违法行为。
    定价缘何屡屡被突破
    政府定价被突破，原因并不完全一致。“水、电价格突破政府定价，有很多深层次的原因。”山西省物价局有关人士分析，居民到户水、电价格高于政府定价，主要是因为供电线路、供水管道老化引起电量、水量损耗和部分居民偷水、偷电，造成小区总表显示的用水、用电量，高于居民到户水、电表的计量之和，小区物业只好将总表多出的水、电量费用分摊到每户居民头上。
    对液化气价格突破政府指导价现象，太原市物价局相关负责人表示，去年起，全国的罐装液化气价格持续飙升，由于山西的液化气全部从陕西、内蒙古、河北等地进购，太原气商进购液化气的价格甚至高过了物价部门制定的最高零售价。“我们曾考虑过通过成本监审，调整液化气政府指导价，但太原200多个液化气销售点全部为个体经营，无法提供完善的销售资料，成本监审无法进行，调价就这样被搁浅了。”这位负责人说。“液化气源头价格过高，物价部门单纯从终端销售来控制其零售价，太原市场上必将没人再敢销售液化气。”记者了解到，物价部门曾计划通过市场检查手段来调控罐装液化气价格，但考虑到太原市12—13万户液化气用户的正常用气，物价部门没有通过强制手段来打压液化气价格。
    各方合力破解物价难题
    山西财经大学一位经济学教授认为，市场经济下，物价是反映各种社会问题的“晴雨表”，水、电、液化气的政府定价或指导价被突破现象，表面看是物价问题，其背后却隐藏着各种复杂的社会问题。例如：居民到户水、电价偏高，主要因城市电网、供水管道老化引起，这就涉及到由谁来承担供水管道、电网改造的费用。“要解决居民实际消费价格与政府定价不符的问题，不是一个部门能独立完成的，需政府、物价、供电、供水等多部门倾力合作。”
    “一户一表，小表出户”的城市电网改造，能有效解决居民到户电价过高问题，为此，省电力公司明确表示，今年，全省将投入2.2亿元进行计量装置改造，截至今年年底，全省用电计量装置的故障差错率将小于0.2‰。太原供电分公司也将补贴100余万元，为太原市3万户新报装用电居民、部分老旧小区居民，安装可透支20度电量的卡式电表。
    为降低百姓到户水价，太原市自来水公司也正在对供水设施进行改造，改造后，水表将统一安装在居民楼旁的锁箱中，可以避免部分人的偷水行为；改造后的供水管网由供水部门统一维修，并定期鉴定，可避免管道的跑、冒、滴、漏现象和水表计量不准的问题。
    针对罐装液化气价格问题，太原市物价局已向省物价局申请，将液化气价格改为市场调节，让市场通过成本和供求关系来自行调节液化气价格。同时，物价部门将加大市场检查力度，坚决打击串通涨价、哄抬物价等价格违法行为。