为解决这个问题,国家在宏观政策上有明确导向,如建设部在《中国住宅产品发展纲要》中明确地提出,实现方便查表,不干扰住户,使大量人工查表工作逐步过渡到数据化传递;在《中国城市燃气行业2000年技术进步发展规划》中提出要在2000年逐步解决燃气入室查表收费问题;建设部作为行业主管部门在《2000年小康型城乡住宅科技产业工程示范小区规划设计导则》中明确提出要求彻底解决入室抄表问题。并指出:这既是社会文明的需要,也是燃气部门改善传统的经营方式,适应社会主义市场经济的需要。按照建设部2003年建科函242号《关于建设事业IC卡五年发展规划的通知》中指出:“在供水、燃气、供热行业实现IC卡率先的比例应达到全国表具使用量的15%”,截止2006年,仅重庆燃气集团IC卡表的使用量就已达到了20万台,全国更是达到了数百万台的巨大数量。
二、 IC卡预付费燃气表市场存在的问题
预付费燃气表的发展,经历了一个从市场启动到高速发展的过程,上世纪九十年代中期,IC卡燃气表的出现,一度让燃气公司看到了希望,被认为是不但可以解决抄表难,而且还减轻了劳动强度,达到可靠收费的目的两全方案。但事与愿违,经过十多年的发展,IC卡表一路坎坷,整体质量水平没有达到燃气公司的期望水平不说,实际使用还发现IC卡燃气表故障率较高,加之近年来的能源价格多次上涨,使得燃气公司在数次燃气调价当中蒙受了巨大损失。因此,目前许多燃气公司已对IC卡表失去了信心。这就导致生产厂家开始进入“头痛医头痛,脚痛医脚痛”的技术革新之路:解决阀门、机电转换、电源等部件的可靠性。到本世纪初,人们虽然经过了各种的努力,但是发现IC卡燃气表的质量并没有提高多少,这就使各厂家和燃气公司迷茫了,难道IC卡智能表的可靠性无法解决?因此许多燃气公司产生了害怕IC卡智能表,采取了拒绝使用IC卡智能表的态度;有些燃气公司则采取了退而求其次的方法解决入户抄表难问题——集中安装户外表,此方案虽不适合高层建筑,但在中小城镇的低层和多层住宅的管道燃气施工中得到了广泛应用。但是,2006年11月1日生效的《城镇燃气设计规范》(GB 50028-2006)出于安全的考虑,严格禁止铝塑复合管作为户外燃气输送管道,只被允许在户内表后使用。无疑,户外集中装表方案也因主要材料的受限制失去了实用性。
在2003年左右,IC卡智能燃气表发展进入最低谷,许多厂家为了生存采取了各种营销手段,对质量问题采取高成本的售后服务来回避,使该行业进入一个恶性、无序的市场竞争状态,燃气公司的损失和对百姓的伤害越来越严重。这种状况引起了各级zheng-fu重视,zheng-fu委托科技系统组织人力、物力决心从根本上解决此问题,才发现了IC卡智能燃气表的根本问题所在。
1、IC卡燃气表技术的根本缺陷
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